网站首页  |  夷陵人大  |  要闻动态  |  监督纵横  |  人事任免  |  决议决定  |  代表工作  |  人大公报
高级搜索 投稿邮箱:sxylrd@126.com
夷陵人大
要闻动态
监督纵横
代表工作
专题专栏
文献资料
综合栏目
人事任免
调查研究
  通知公告
· 2015年度全区人大新闻宣传上...
· 投诉举报方式
  人大要闻
· 田益群河长到雾渡河镇巡河啦
· 夷陵区五届人民代表大会第三...
· 夷陵区五届人大三次会议主席...
· 夷陵区五届人大三次会议主席...
· 夷陵区五届人大三次会议举行...
· 夷陵区五届人大三次会议召集...
· 夷陵区五届人大常委会召开第...
· 《宜昌市黄柏河流域保护条例...
首页 >>监督纵横
关于夷陵区2016年决算草案的审查结果与2017年预算上半年执行情况的调查报告

发布日期:2018-01-04 浏览量: 作者:区人大 [ ]


                                                                  第六期

                                       宜昌市夷陵区人大常委会办公室               2017年8月3日

                   关于夷陵区2016年决算草案的审查结果与2017年预算上半年执行情况的调查报告

  根据区人大常委会年度工作要点和主任会议安排,7月中旬,组成由区人大常委会副主任王世钰同志任组长的调查组,分别到区财政局、区审计局、区国税局和区地税局等单位,对区本级2016年决算草案进行了预审,听取了2017年预算上半年执行情况的汇报,分别进行了座谈和调查。现综合报告如下:

  一、关于2016年区本级决算草案

  2016年区本级一般公共预算收入总量为597411万元(不含上级专项转移支付),一般公共预算支出总量为595260万元,收支相抵,滚存结转结余2151万元。

  2016年区本级政府性基金收入为201120万元(不含上级专项转移支付),区本级政府性基金支总量为196339万元(不含上级专项转移支付),结转下年4781万元。

  2016年区本级国有资本经营预算收入87万元,国有资本经营预算支出87万元,收支平衡。

  2016年社保基金收入总量为295857万元,区级社保基金支出总量103717万元,累计结转下年192140万元,比预算执行情况增加2267万元。

  2016年区本级决算草案与区五届人大二次会议审查批准的2016年区本级预算执行情况比较,一般公共预算收入总量增加10071万元,主要是税收返还和一般性转移支付结算增加;一般公共预算支出总量增加10071万元,主要是上解上级支出结算(转移性支出)减少1504万元,安排预算稳定调节基金增加11575万元。区本级政府性基金、国有资本经营与执行数一致。社保基金收支总量有所减少和结转增加,主要是省财政厅在结算审核中对社保基金收支项目进行了审定调整。

  区审计局对2016年预算执行和其他财政收支依法开展了审计,揭示了预算编制及执行、重大政策措施、重点工程项目建设等方面存在的突出问题,并从继续深化预算管理制度改革、着力提高财政管理水平和绩效、规范专项资金和项目建设管理工作等方面提出了审计建议。区人民政府及有关部门应高度重视审计查出的问题和区审计局提出的审计建议,认真扎实做好整改工作,并在年底前向区人大常委会报告整改情况。

  预审认为:区人民政府及其财税等部门认真贯彻落实中央及省、市、区委决策部署和区人大及其常委会有关决议决定要求,深入贯彻实施《预算法》,坚持稳中求进工作总基调,坚持创新发展理念,以推进供给侧结构性改革为主线,稳步推进财税改革,着力加强财税征管,压减一般性支出,切实保障重点民生支出,较好地完成了区人大及其常委会批准的2016年区本级预算。决算编报较为完善,部门决算草案、结转结余资金、转移支付资金安排、政府性债务、预备费使用等内容反映比较充分,建议常委会会议批准区人民政府提出的《2016年区本级决算(草案)》。

  同时,2016年区本级决算草案和审计工作报告也反映出预算执行和管理中存在一些问题,主要是决算报告和草案的编制项目内容需进一步细化完善;支出绩效管理运用较为薄弱、滞后,结转结余资金及部分专项资金清理整合的效果不够明显,部分财政资金使用效益有待进一步提高;财政资金管理急待加强,财政收入增长乏力,收支矛盾突出。

  二、关于2017年预算上半年执行情况

  上半年,区人民政府及财税部门认真贯彻落实全区三级干部会议和区五届人大二次会议精神,积极应对经济下行、税源紧张等严竣形势,大力加强税收征管,切实加快财政支出进度,高站位,精调度,上半年区级一般公共预算收入完成239152万元,其中:区本级一般公共预算收入完成186848万元;政府性基金收入完成19505万元;社保基金收入完成90866万元。

  税收征管积极有力。财税部门把依法组织收入当作第一要务,强化责任督导、重点税源管理、欠税清缴入库和征管协调沟通,区国税部门充分利用第三方信息,凝聚系统内外力量,抓大不放小,狠抓堵漏增收和欠税清缴,上半年累计完成地方财政总收入107800万元,其中区级一般公共预算收入37700万元;区地税局针对营改增后面临的征管新变化,及时创新征管措施,深化同国税合作,完善源泉控税机制,加大综合治税和评估稽查力度,上半年累计组织税收收入103371万元,其中区级一般公共预算收入87939万元。区财政部门加强国有资源资产有偿使用等非税收入调度征管,上半年累计组织非税收入116729万元。

  财政支出保障有序。针对收入总量增加但可用财力有限的特殊情况,区财政部门加强资金调度,以保基本民生基本运转为主,适当安排重点项目支出,统筹兼顾,支出进度得到了基本保障。上半年,区级及区本级一般公共预算支出分别完成292999万元、270629万元,其中区本级民生支出230521万元。

  财税改革稳步实施。“营改增”工作全面完成,上半年四大行业“营改增”一般纳税人已全部顺利完成申报,共申报入库税收1.61亿元,从纳税人样本企业申报情况看,税负均有不同程度下降,大部分纳税人享受到了政策红利。“放管服”改革全面推进,国税地税合作深入推进,互联互助互动的办税机制基本形成。

  调查发现,受经济结构深度调整、“营改增”减税等因素影响,上半年预算执行中也反映出一些问题,主要是财政收入增长后劲不足,新增长点不多,一般公共预算收入质量持续下滑,财政借垫款余额依然较大,国库资金调度比较困难,部分项目执行进度滞后,财政刚性支出缺口增大,政府重大投资项目支出保障乏力,收支矛盾十分突出,年度收支平衡难度较大。

  三、加强和改进决算与预算执行管理的建议

  针对决算和预算执行中反映出来的问题,提出以下建议:

  1、综合施策,夯实财源税源基础。落实积极的财政政策,整合有限的财政性资金开展为实体企业送温暖活动,努力增强企业家爬坡过坎实现转型升级的信心和决心;在开展专项税源清理巩固现有税源的同时,坚持应急与谋远结合,下功夫引进培植轻资产类的总部经济、乡贤经济、挂靠经济和现代服务经济,努力培育新的财税增长点;继续深化“放管服”改革,开展“跟踪大项目、服务大企业、推动大发展”活动,全面落实各项减税降费政策和创新创业政策,着力释放政策红利培固税源,增强实体经济转型升级动力,加快重大产业招商项目落地建设速度,着力培植长远财源;深化国税、地税合作和创新纳税服务机制,坚持依法治税,依法征管,加强新经济领域和企业资产重组过程中的税收清缴,坚决杜绝收过头税、遏制虚收空转等违法违规现象,实现财政收入可持续、有质量地增长。

  2、突出绩效,依法规范预算管理。严格按照《预算法》要求,改进和完善区级预算、预算调整方案和决算编报,科学细化支出项目,提高编报质量。完善预算绩效管理机制,推进绩效评价结果有效应用。正确处理好负债与发展的关系,认真落实地方债务管理相关规定,全面摸清政府债务规模与结构,动态分析到期债务情况,研究化解方式与途径,完善债务风险防范措施,有效控制和化解政府性债务风险。加大财政专项资金清理整合和统筹使用力度,严格加强预算管理、开源节流、增收节支,确保年度预算收支平衡。进一步推进预决算公开,统一公开平台、细化公开内容,增强预算执行结果的透明度,提高预算管理水平。按照财力量力而行,科学合理确定政府投资规模和结构,改进和规范政府投资项目审批和招投标管理,加强事前事中事后监管,严格执行考核和问责追责制度,提高资金使用效益。

  3、强化审计,保障财政资金安全合规。严格按照《预算法》、《审计法》等相关法律法规的要求,进一步加强预算执行质量、政策落实和重点项目的审计监督,建立健全审计履职的保障机制,完善公共资金和国有资产、国有资源审计全覆盖,加强资产交易过程中列收列支、隐性空转的高成本审计监督,充分利用审计结果加强对违法违规及失职渎职问题的问责追责。加大审计查出问题整改力度,健全审计查出问题整改长效机制和审计查出问题整改结果的公告制度,提高审计监督预算执行的效能。

                                                                                              区人大常委会调查组

                                                                                                                 2017年8月3日





打印本页 关闭窗口

宜昌市夷陵区人大办公室版权所有 地址:宜昌市夷陵区小溪塔夷兴大道49号(443100) 电话:0717-7822842  传真:0717-7821841

夷陵人大宣传工作QQ群:283012330  夷陵代表之家QQ群:340316161